ছবি: সংগৃহীত
|
ফলো করুন |
|
|---|---|
বাংলাদেশের জাতীয় সংসদে আইন প্রণয়ন, মন্ত্রণালয়ের কার্যক্রম তদারকি এবং সরকারি ব্যয় পর্যালোচনার জন্য বিভিন্ন সংসদীয় কমিটি রয়েছে। এসব কমিটি মন্ত্রণালয়ের কাজের ওপর নজরদারি করে এবং প্রয়োজন অনুযায়ী সরকারকে সুপারিশ দেয়। তবে কমিটির সুপারিশ মানা সরকারের জন্য আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক নয়।
বাংলাদেশের সংসদে বর্তমানে ১১টি বিষয়ভিত্তিক স্থায়ী কমিটি এবং ৩৯টি মন্ত্রণালয় সম্পর্কিত স্থায়ী কমিটি রয়েছে। ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদের ৫০টি কমিটির মধ্যে একটি বাদে বাকি সবগুলোর সভাপতি করা হয়েছে সরকারি দলের সংসদ সদস্যদের। একমাত্র সরকারি হিসাব কমিটির সভাপতি হয়েছেন বিরোধীদলীয় উপনেতা সৈয়দ আবদুল্লাহ মুহাম্মদ তাহের।
সংসদীয় কমিটি কী এবং এর কাজ কী?
সংসদীয় কমিটি হলো সংসদ কর্তৃক বা সংসদের ক্ষমতাবলে গঠিত এমন একটি দল, যারা নির্দিষ্ট বিষয়ে সংসদের হয়ে কাজ করে। বাংলাদেশের সংসদের কার্যপ্রণালি বিধিতে কমিটির এই সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছে। এর মধ্যে কমিটির উপকমিটিও অন্তর্ভুক্ত।
সাধারণত সংসদীয় কমিটির প্রধান কাজ তিনটি— খসড়া আইন ও আইনগত প্রস্তাব পর্যালোচনা, মন্ত্রণালয়ের কার্যক্রম তদারকি এবং সরকারি আয়-ব্যয়ের হিসাব পরীক্ষা করা। কোনো মন্ত্রণালয়ের সিদ্ধান্ত বা প্রশাসনিক কার্যক্রম নিয়ে প্রশ্ন উঠলে সংশ্লিষ্ট কমিটি তা পর্যালোচনা করতে পারে। প্রয়োজন হলে তদন্ত করে সংসদে প্রতিবেদন ও সুপারিশ জমা দেয়।
সংবিধানে কী বলা আছে?
বাংলাদেশের সংবিধানের ৭৬ অনুচ্ছেদে সংসদীয় কমিটি গঠনের বিধান রয়েছে। এ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, সংবিধান ও অন্যান্য আইনের বিধান সাপেক্ষে সংসদীয় কমিটি খসড়া বিল ও অন্যান্য আইনগত প্রস্তাব পরীক্ষা করতে পারে।
এ ছাড়া কোনো আইন কীভাবে কার্যকর হচ্ছে, তা পর্যালোচনা এবং আইন বাস্তবায়নে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নেওয়ার প্রস্তাব করতে পারে কমিটি। সংসদ কোনো জনগুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে কমিটিকে দায়িত্ব দিলে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের কাজ বা প্রশাসন সম্পর্কে অনুসন্ধান ও তদন্ত করার ক্ষমতাও রয়েছে তাদের।
কমিটি মন্ত্রণালয়ের ক্ষমতাপ্রাপ্ত প্রতিনিধির কাছ থেকে প্রয়োজনীয় তথ্য সংগ্রহ করতে পারে। মৌখিক ও লিখিত উত্তরও চাইতে পারে।
সাক্ষী হাজির ও নথি তলবের ক্ষমতা আছে?
সংবিধান অনুযায়ী, সংসদ কোনো কমিটিকে সাক্ষীদের হাজিরা নিশ্চিত করা, শপথ বা ঘোষণার মাধ্যমে সাক্ষ্য নেওয়া এবং প্রয়োজনীয় দলিলপত্র দাখিল করতে বাধ্য করার ক্ষমতা দিতে পারে। তবে এসব ক্ষমতা প্রয়োগের বিষয়টি আইনের অধীন।
কমিটির সুপারিশ না মানলে কী হয়?
সংসদীয় কমিটির সুপারিশ মূলত পরামর্শমূলক। কোনো মন্ত্রণালয় বা সরকারকে কমিটির প্রতিটি সুপারিশ বাস্তবায়ন করতেই হবে— এমন আইনি বাধ্যবাধকতা নেই।
কমিটি কোনো বিলের পরিবর্তন চাইলে তা সুপারিশ আকারে সংসদের সামনে উপস্থাপন করতে হয়। একইভাবে মন্ত্রণালয়ের কার্যক্রম নিয়ে কমিটির পর্যবেক্ষণ ও সুপারিশ সংসদে প্রতিবেদন হিসেবে জমা দেওয়া হয়। কিন্তু সুপারিশ গ্রহণ বা বাস্তবায়নের চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত সরকারের ওপর নির্ভর করে।
অর্থাৎ, সংসদীয় কমিটি সরকারের কাজের জবাবদিহি নিশ্চিত করার একটি গুরুত্বপূর্ণ সংসদীয় ব্যবস্থা হলেও তাদের সব সুপারিশ সরাসরি বাধ্যতামূলক আদেশ হিসেবে কার্যকর হয় না।
সংসদীয় কমিটি কীভাবে গঠিত হয়?
বাংলাদেশে সংসদীয় কমিটি সংসদের নির্বাচন, নিয়োগ এবং স্পিকারের মনোনয়নের মাধ্যমে গঠিত হয়। সাধারণত সংসদের মেয়াদকাল পর্যন্ত কমিটিগুলো দায়িত্ব পালন করে। তবে সংসদের মেয়াদের মধ্যেই প্রয়োজন অনুযায়ী কমিটি পুনর্গঠন করা যায়।
সংসদীয় কমিটির ইতিহাস
বাংলাদেশের সংসদীয় ব্যবস্থা মূলত ব্রিটিশ ওয়েস্টমিনস্টার মডেল অনুসরণ করে। তবে বাংলাদেশের সংসদে শুরু থেকেই ওয়েস্টমিনস্টার ও মার্কিন কংগ্রেসনাল ব্যবস্থার সমন্বয়ে কমিটি পদ্ধতি গড়ে উঠেছে।
ওয়েস্টমিনস্টার মডেলে মন্ত্রণালয়ভিত্তিক স্থায়ী কমিটির প্রচলন ঐতিহাসিকভাবে তুলনামূলক কম ছিল। অন্যদিকে মার্কিন কংগ্রেসে আইন পর্যালোচনা ও নির্বাহী বিভাগের কার্যক্রম তদারকিতে কমিটি ব্যবস্থা বিশেষ গুরুত্ব পায়।
বাংলাদেশের সংসদে এই দুই ব্যবস্থার সমন্বয়ে গড়ে ওঠা কমিটিগুলো আইন পর্যালোচনা, মন্ত্রণালয়ের কার্যক্রম পর্যবেক্ষণ এবং সরকারি ব্যয়ের জবাবদিহি নিশ্চিত করার দায়িত্ব পালন করে।
