আইনশৃঙ্খলার উন্নয়নে নাগরিকমুখী পুলিশের রূপরেখা
ড. একেএম আহসান উল্লাহ
প্রকাশ: ১২ নভেম্বর ২০২৬, ১২:০০ এএম
প্রিন্ট সংস্করণ
|
ফলো করুন |
|
|---|---|
একজন নাগরিক রাতে বাড়ি ফেরার সময় কতটা নিশ্চিন্ত থাকেন, দোকানদার চাঁদা না দিয়ে ব্যবসা করতে পারেন কি না, কিংবা নির্যাতিত নারী থানায় গিয়ে সম্মান পান কি না, রাষ্ট্রের কার্যকারিতা এসব অভিজ্ঞতার মধ্যেই প্রকাশ পায়। আইনশৃঙ্খলা তাই অপরাধী গ্রেফতারের হিসাবের চেয়ে বড় বিষয়। এর মধ্যে রয়েছে অপরাধ প্রতিরোধ, ন্যায়বিচার পাওয়ার বিশ্বাস এবং বিপদে রাষ্ট্র পাশে দাঁড়াবে-এই নিশ্চয়তা। বাংলাদেশের বর্তমান প্রয়োজন এমন একটি ব্যবস্থা, যেখানে মানুষ অপরাধীকেও ভয় পাবেন না, পুলিশের কাছে যেতেও ভয় পাবেন না।
অক্টোবর ২০২৬-এ সংসদীয় কমিটিতে উপস্থাপিত পরিসংখ্যান পরিস্থিতির মিশ্র চিত্র দেখায়। জানুয়ারি-সেপ্টেম্বরে আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় নথিভুক্ত হত্যা মামলা কমলেও ধর্ষণ মামলা বেড়েছে। তবে নথিভুক্ত মামলা এবং প্রকৃত অপরাধ এক জিনিস নয়। অভিযোগ গ্রহণ সহজ হলে মামলা বাড়তে পারে; ভয় বা অনাস্থায় মানুষ অভিযোগ না করলে কমতেও পারে। সুতরাং মামলা কমার সঙ্গে নাগরিকের নিরাপত্তাবোধ ও অভিযোগ জানানোর প্রবণতাও যাচাই করতে হবে।
নিরাপত্তার অর্থনীতি ও নির্বাচনি তাৎপর্য
বাংলাদেশের মতো দেশে নিরাপত্তাহীনতার বোঝা অসমভাবে পড়ে। সচ্ছল মানুষ ব্যক্তিগত নিরাপত্তা, নিরাপদ পরিবহণ কিংবা বাসস্থান কিনতে পারেন। নিম্ন-আয়ের মানুষকে একই রাস্তায় চলতে, একই বাজারে কাজ করতে হয়। চাঁদাবাজির খরচ পণ্যের দামে যুক্ত হয়, হয়রানির আশঙ্কা নারীর শিক্ষা ও কর্মসংস্থান সংকুচিত করে, জমি দখলের ভয় সঞ্চয়কে অনিশ্চিত করে। নিরাপত্তা তাই উন্নয়ন ও সামাজিক ন্যায়ের মৌলিক অবকাঠামো।
রাজনৈতিক দলের জন্যও বিষয়টি কেন্দ্রীয়। ভোটার উন্নয়নের প্রতিশ্রুতির পাশাপাশি বিচার করেন, তার দৈনন্দিন জীবন কতটা নিরাপদ। নিরাপত্তাহীনতা সরকারের দক্ষতা ও সদিচ্ছা সম্পর্কে আস্থা ক্ষয় করতে পারে। তবে নির্বাচনি ফল শুধু অপরাধ দিয়ে ব্যাখ্যা করা যায় না; অর্থনীতি, প্রার্থী, সংগঠন ও রাজনৈতিক পরিচয়ও গুরুত্বপূর্ণ।
আরেকটি দিক আরও গুরুতর। ভোটার যদি কেন্দ্রে যেতে, প্রচারে অংশ নিতে বা নিজের পছন্দ প্রকাশ করতে ভয় পান, তবে নির্বাচনি অংশগ্রহণের স্বাধীনতা সংকুচিত হয়। বিশেষত নারী, সংখ্যালঘু ও স্থানীয়ভাবে দুর্বল গোষ্ঠীর জন্য নিরাপত্তা ছাড়া ভোটাধিকার অসম্পূর্ণ। ক্ষমতাসীন দলের দীর্ঘমেয়াদি স্বার্থও তাই নিজের কর্মীদের আইনের ঊর্ধ্বে না রাখার মধ্যে।
পুলিশ বাড়াতে হবে কোথায় এবং কেন
১৬ অক্টোবর ২০২৬-এর প্রতিবেদনে পুলিশ সদর দপ্তরের হিসাবে বাংলাদেশে প্রতি ৮৬৮ জনের বিপরীতে একজন পুলিশ সদস্যের কথা বলা হয়েছে; অনুমোদিত পুলিশ পদ ২,০৭,৯৩৮। অন্যদিকে ২৪,৬৭৭টি নতুন পদ সৃষ্টির প্রক্রিয়ার খবর জানিয়েছে বাসস। এখানে অনুমোদিত পদ, পূরণকৃত পদ এবং বাস্তবে দায়িত্বে থাকা সদস্যের পার্থক্য মনে রাখা জরুরি।
এ অনুপাত জনবলচাপের ইঙ্গিত দেয়; কিন্তু দক্ষতা বোঝার জন্য যথেষ্ট নয়। কতজন তদন্তে, কতজন টহলে, কতজন প্রশাসনিক বা বিশেষ নিরাপত্তার কাজে নিয়োজিত-সেটিও জানতে হবে। জনবলের প্রয়োজন নির্ধারিত হওয়া উচিত জনঘনত্ব, অপরাধের ধরন, যাতায়াতের সময়, শিল্পাঞ্চল এবং থানাপ্রতি কাজের চাপ দিয়ে। শুধু নতুন নিয়োগ নয়, অপ্রয়োজনীয় দায়িত্ব কমিয়ে মাঠপর্যায়ে সদস্য ফেরানোও জরুরি। কোনো একটি আন্তর্জাতিক অনুপাত পূরণ করলেই নিরাপত্তা নিশ্চিত হবে-এমন ধারণা পরিহার করা প্রয়োজন।
অপরাধ বদলালে দক্ষতাও বদলাতে হবে
হত্যা, ছিনতাই, ডাকাতি, মাদক ও চাঁদাবাজির পাশাপাশি ডিজিটাল প্রতারণা, পরিচয় চুরি, অনলাইন যৌন হয়রানি, অন্তরঙ্গ ছবি দিয়ে ব্ল্যাকমেইল এবং কৃত্রিমভাবে তৈরি ছবি বা কণ্ঠ ব্যবহার করে প্রতারণার ঝুঁকি মোকাবিলার প্রস্তুতি দরকার। অনলাইন গুজবও বাস্তব সহিংসতার সূত্র হতে পারে। এসব অপরাধে প্রযুক্তিগত দক্ষতা, দ্রুত তথ্য সংরক্ষণ এবং আর্থিক লেনদেন অনুসরণের সক্ষমতা প্রয়োজন।
থানার একজন কর্মকর্তার পক্ষে সব ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞ হওয়া সম্ভব নয়। জেলা পর্যায়ে যৌথ ডিজিটাল ফরেনসিক সহায়তা, প্রশিক্ষিত আর্থিক তদন্তকারী এবং প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে আইনসম্মত যোগাযোগব্যবস্থা গড়তে হবে। প্রতারণার অভিযোগ পাওয়ার পর প্রমাণ সংরক্ষণ ও সংশ্লিষ্ট আর্থিক প্রতিষ্ঠানে দ্রুত সতর্কতা পাঠানোর প্রক্রিয়া থাকতে হবে। প্রযুক্তি ব্যবহারের সঙ্গে ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষাও নিশ্চিত করতে হবে।
পেশাদারির প্রথম শর্ত নিরপেক্ষতা
সরকারের নিরপেক্ষতা বক্তব্যে নয়, সিদ্ধান্তে প্রমাণিত হয়। একই অপরাধে সরকারি দলের কর্মী ও বিরোধী সমর্থকের বিরুদ্ধে কি একইভাবে ব্যবস্থা নেওয়া হচ্ছে? প্রভাবশালীর অভিযোগ দ্রুত গ্রহণ করা হলেও দরিদ্রের অভিযোগ ফিরিয়ে দেওয়া হচ্ছে কি? কর্মকর্তার বদলি কি কাজের মূল্যায়নে হচ্ছে, নাকি রাজনৈতিক অসন্তোষে?
নিয়োগ, পদায়ন ও পদোন্নতির প্রকাশ্য মানদণ্ড এবং সিদ্ধান্তের লিখিত কারণ প্রয়োজন। বেআইনি নির্দেশ প্রত্যাখ্যানকারী কর্মকর্তার সুরক্ষা থাকতে হবে। পাশাপাশি রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ বন্ধের নামে পুলিশকে তদারকির বাইরে নেওয়াও গ্রহণযোগ্য নয়। প্রয়োজন রাজনৈতিক নির্দেশ থেকে পেশাগত সুরক্ষা এবং আইন, আদালত ও নাগরিকের কাছে কার্যকর জবাবদিহি।
বিআইজিডির ২০২৫ সালের গবেষণা পুলিশ সম্পর্কে অনাস্থার সঙ্গে দুর্নীতি, দুর্ব্যবহার, ক্ষমতার অপব্যবহার ও রাজনৈতিক প্রভাবের সম্পর্ক তুলে ধরেছে। অর্থাৎ শুধু সরঞ্জাম বা জনবল বাড়িয়ে আস্থার সংকট কাটবে না; নাগরিকের সঙ্গে আচরণও বদলাতে হবে।
মনোবল ও নৈতিকতা একসঙ্গে ফিরিয়ে আনা
পুলিশের মনোবল পুনর্গঠন এবং অপরাধের দায় নির্ধারণ পরস্পরের সহায়ক। কোনো সদস্যের বিরুদ্ধে নির্ভরযোগ্য অভিযোগ থাকলে নিরপেক্ষ তদন্ত ও যথাযথ প্রক্রিয়া অনুসরণ করতে হবে। একই সঙ্গে পুরো বাহিনীকে নির্বিচারে অপরাধী হিসাবে দেখা সৎ কর্মকর্তাদের উদ্যোগ দুর্বল করতে পারে।
মানবিক কর্মঘণ্টা, সাপ্তাহিক বিশ্রাম, নিরাপদ আবাসন, চিকিৎসা, মানসিক সহায়তা এবং দায়িত্ব পালনকালে আহত বা নিহত সদস্যের পরিবারের সুরক্ষা প্রয়োজন। ঘাটতিপূর্ণ পরিচালন ব্যয় যেন অনানুষ্ঠানিক অর্থ আদায়ের অজুহাত না হয়। থানার অনুমোদিত ব্যয় স্বচ্ছভাবে সরবরাহ ও নিরীক্ষা করতে হবে।
নৈতিকতার প্রশিক্ষণও বাস্তব পরিস্থিতিনির্ভর হওয়া উচিত : নির্যাতিত নারীর বক্তব্য কীভাবে শুনতে হয়, শিশুকে কীভাবে প্রশ্ন করতে হয়, উত্তেজিত জনতাকে কীভাবে শান্ত করতে হয়। পুরস্কারের মানদণ্ডে প্রমাণ সংরক্ষণ, বিপন্ন মানুষকে উদ্ধার, বেআইনি নির্দেশ প্রত্যাখ্যান এবং দুর্নীতি প্রতিরোধ স্থান পেলে পেশাগত সংস্কৃতি বদলানোর সুযোগ তৈরি হবে।
অন্য দেশের অভিজ্ঞতার ব্যবহার
জাপানের কোবান ব্যবস্থায় ছোট স্থানীয় পুলিশকেন্দ্রের মাধ্যমে এলাকার পরিস্থিতি জানা এবং বাসিন্দাদের উদ্বেগ শোনার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়। বাংলাদেশের শিক্ষা হতে পারে পরিচিত ও সহজে যোগাযোগযোগ্য স্থানীয় পুলিশসেবা। তবে স্থানীয় কমিটি যেন দলীয় প্রভাবশালীদের নিয়ন্ত্রণে না যায়।
যুক্তরাজ্যের কলেজ অব পুলিশিংয়ের গবেষণা-সংশ্লেষ অনুযায়ী, অপরাধপ্রবণ ছোট এলাকায় তথ্যভিত্তিক উদ্যোগ কার্যকর হতে পারে; শুধু উপস্থিতি বাড়ানোর চেয়ে সমস্যার কারণ চিহ্নিত করে ব্যবস্থা নেওয়া অধিক ফলপ্রসূ হওয়ার প্রমাণ রয়েছে। বাংলাদেশে তাই ছিনতাইপ্রবণ স্থানে টহলের সঙ্গে আলোকায়ন, নিরাপদ পরিবহণ ও চোরাই পণ্যের বাজার শনাক্তকরণ যুক্ত করা যায়। বিদেশি ফল এখানে সরাসরি প্রযোজ্য ধরে না নিয়ে পরীক্ষামূলক প্রয়োগের মূল্যায়ন প্রয়োজন। উত্তর আয়ারল্যান্ডের পুলিশ ওম্বুডসম্যান পুলিশের আচরণের অভিযোগ স্বাধীনভাবে তদন্ত করেন। বাংলাদেশের জন্য প্রাসঙ্গিক শিক্ষা হলো অভিযোগ তদন্তে প্রাতিষ্ঠানিক স্বাধীনতা, প্রমাণভিত্তিক সিদ্ধান্ত এবং অভিযোগকারী ও অভিযুক্ত কর্মকর্তার ন্যায্য অধিকার।
জবাবদিহির পরিমাপ কী হবে
গ্রেফতারের সংখ্যা দিয়ে সাফল্য পরিমাপ করা হলে অপ্রয়োজনীয় গ্রেপ্তারের প্রণোদনা তৈরি হতে পারে। মামলা কমানোর লক্ষ্য দিলে অভিযোগ গ্রহণে বাধা দেওয়ার ঝুঁকি থাকে। পরিবর্তে থানাভিত্তিক কয়েকটি সূচক প্রকাশ করা প্রয়োজন : অভিযোগ গ্রহণ ও প্রাপ্তিস্বীকার দিতে সময় এবং অভিযোগ প্রত্যাখ্যানের কারণ। জরুরি ঘটনায় পৌঁছানোর মধ্যম সময় ও সবচেয়ে বিলম্বিত ঘটনাগুলোর সময়। তদন্তের সময়, প্রমাণ সংরক্ষণের মান এবং তদন্তের ত্রুটিতে ব্যর্থ মামলার পর্যালোচনা। হেফাজতে মৃত্যু, আঘাত ও বলপ্রয়োগের ঘটনা এবং স্বাধীন তদন্তের অগ্রগতি। ঘুস, দুর্ব্যবহার ও পক্ষপাতের অভিযোগ নিষ্পত্তির সময় ও ফল। স্বাধীন জরিপে নিরাপত্তাবোধ, পুলিশের প্রতি আস্থা এবং অভিযোগ জানানোর অভিজ্ঞতা।
এসব তথ্য নারী, অঞ্চল ও প্রাসঙ্গিক সামাজিক গোষ্ঠী অনুযায়ী বিশ্লেষণ করতে হবে। অপরাধপ্রবণ এলাকার কর্মকর্তাকে শুধু বেশি মামলার জন্য শাস্তি দেওয়া চলবে না। অভিযোগ বাড়া কখনো উন্নত প্রবেশাধিকারের লক্ষণও হতে পারে। দণ্ডের হারও একক পুলিশি সূচক নয়; বিচারপ্রক্রিয়ায় আরও প্রতিষ্ঠানের ভূমিকা রয়েছে।
বাস্তবায়নের সূচনা
প্রথম নব্বই দিনে নির্বাচিত কিছু থানায় অভিযোগ গ্রহণের নিরীক্ষা, জরুরি সাড়ার প্রাথমিক পরিমাপ এবং নাগরিক জরিপ শুরু করা যায়। পরবর্তী ছয় মাসে কাজের চাপ অনুযায়ী জনবল পুনর্বণ্টন, তদন্ত সহায়তা এবং স্বাধীন অভিযোগ-পর্যালোচনার পরীক্ষামূলক ব্যবস্থা নেওয়া যেতে পারে। এক বছর শেষে ফল প্রকাশ করবে স্বাধীন মূল্যায়নকারী প্রতিষ্ঠান।
নাগরিকের নিরাপত্তা ফিরবে তখনই, যখন তিনি জানবেন অপরাধীর পরিচয় ব্যবস্থা নেওয়া ঠেকাবে না, আর অভিযোগকারীর পরিচয় সেবা পাওয়ার শর্ত হবে না। বাংলাদেশের আইনশৃঙ্খলা উন্নয়নের সবচেয়ে বড় পরীক্ষা হবে এ সমতার প্রতিশ্রুতিকে প্রতিদিনের অভিজ্ঞতায় রূপ দেওয়া।
ড. একেএম আহসান উল্লাহ : অধ্যাপক, আন্তর্জাতিক, নিরাপত্তা এবং অভিবাসন, ইউনিভারসিটি অব ব্রুনেই দারুসসালাম, ব্রুনেই
